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児童・生徒と適切なコミュニケーションが取れない、暴力行為をやめられないなど、適切な指導ができない教員のこと。このような適性に欠ける教員について、文部省は99年9月、人事管理手法の調査研究を全国26地域の教育委員会に委嘱した。東京都では97年から、指導力に欠ける教員を担任などから外し、研修後に職場復帰させる制度を取り入れている。近年、一部の教員の問題行動が批判を浴びるなか、教員の資質を問う制度として支持する声がある一方、判定の基準があいまいで教員の人権侵害につながるとの指摘もある。
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