各府省には大臣官房が、大臣庁には長官官房が置かれ、官房の長は官房長。官房は府省の機密事項や秘書的事務を行うほか、おおむね人事、文書、予算会計、広報、統計、調査などの事務を所掌し、ライン（事業実施部門）の局に対してスタッフ（補佐・調整部門）的機能を果たす。この官房の基幹組織が総務課ないし文書課、人事課ないし秘書課、および会計課の3課である。府省内の重要な意思決定情報がここを経由し、ここに集積する。