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国庫負担事業や国庫補助事業において主管の各省大臣が決定した国庫支出金の交付基準(国庫補助基本額)が実際に必要な額より低いため、自治体が法令に定められた負担割合以上に経費を支出することで、実際にかかった経費と国庫補助基本額との差額をいう。
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