もともと台湾統一の構想として1980年代初めから共産党中央指導部が明らかにしてきた考え方を84年にトウ小平がまとめたもので、香港・マカオ返還方式としても提唱された。一つの中国の中で二つの制度を並存させるという考え方。香港返還後は「一国」が優先か「二制度」が優先かの論争が起こり今日まで続いている。台湾統一に関しては、党中央は台湾の政府人事に不介入、独自の軍隊存続など香港以上に大きな「自治」を与えようとしているが、台湾側は台湾独立派のみならず国民党・親民党などもこの方式に反対している。

図「中国」