党と政府の関係を指すが、特に共産党指導が憲法にも明記されている中国ではこの関係は重要である。トウ小平時代以前は党の行政、司法、経済活動など全分野にわたる全面的指導（党の一元的指導）が行われたが、以後は各分野の組織の自主性を重視し党の直接全面指導は否定されるようになった（党政分離）。しかし依然各組織内には党組と呼ばれる党の指導グループがあり、これが地域の党委員会あるいは上級組織の党組の直接指導を受け、党の方針を各組織に反映させる役割を果たしている。