小学校1年生の学級で見られる、集団教育指導の困難さをもたらす、基本的学習習慣上の問題のこと。具体的には、教師の発言に注意を払わない、指示に従えない、授業開始時刻以降も席につかないなどが挙げられる。原因としては、子どもの発達力、親の養育力、教師の指導力、地域の教育サポート力の相互作用が、社会環境の変化から負の影響を受け、子どもたちが幼稚園という養育的な環境から、小学校という、集団行動を求められ、評価される環境の変化についていけないことによると考えられている。