海外で紛争や災害が起こった際、日本の非政府組織（NGO）の初動を支援する制度。2001年スタートを目指しており、約10団体が作るNGOユニットが準備を進めている。NGOがすぐに支援活動に出発できるように政府が初動資金を提供し、企業も技術面で協力。NGOユニット、経団連、学識経験者、外務省などで評議会を作り、緊急時の資金の支出を決定、適正運用の監視を行う。