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国が最低限度の生活水準を定め、申請者の資力が不足する分だけ補足する制度で、日本では生活保護がこれにあたる。申請者の収入や資産、扶養義務者の状況などについての詳しい調査(ミーンズテスト、資力調査)がともなう。これが申請者に貧困の烙印(スティグマ)を与え、抑制的な効果を持つことがこの制度の欠点である。
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