ロヒンギャ迫害停止決議を棄権した日本

　2017年8月25日から始まったロヒンギャ（ミャンマー西部ラカイン州在住のムスリム）に対するミャンマー軍による掃討作戦は、収束の兆しすら見えていない。凄惨な「民族浄化」は被害者からの聞き取りによれば、ヘリコプターによる空爆、機銃掃射、民家の焼き討ちという一連の組織的な攻撃によって行われ、60万人を超えるロヒンギャが隣国バングラデシュへの避難を余儀なくされている。その惨状は連載第1回でもルポした通りである。

　国際社会も未曽有の人道危機に事態を重く見て動いた。同年11月16日に行われた国連総会では、人権を司る第三委員会において、ミャンマー政府のロヒンギャに対する迫害を非難し、軍事行動を停止するよう求める決議を出した。提案はイスラム協力機構によってなされ、アメリカ、イギリス、フランスも協調、結果としては135カ国の賛成により採択された。しかしである。あろうことか、日本政府はこの採決を棄権してしまう。

　在日ロヒンギャのコミュニティーにおけるその落胆ぶりは、見るからに気の毒なものであった。群馬県館林市に暮らすアウンティンはこんなふうに語った。

「私は日本が大好きです。大好きだからこそ、苦労して日本国籍（日本名・水野保世）を取得しました。税金も払い、法律も守る。そして日本の社会のために活動したい。館林の仲間ともいつもそう言い合っています。それでも日本政府の棄権には心からがっかりしました。私がショックだったのは、他の国に暮らすロヒンギャの人に責められたことです。『お前の住んでいる国はいったい何をやっているんだ。我々を見殺しにするのか』と。自分の愛する国を非難されて本当に悲しかった」

群馬県館林市に暮らす、在日ロヒンギャのアウンティン氏（前列右）。

　1970年代からミャンマー国内で迫害を受け、国外に脱出したロヒンギャの総数は200万人を超えると言われている。諸外国に暮らすロヒンギャはそれぞれにコミュニティーを形成している。アジアではマレーシア、シンガポール、ヨーロッパではドイツ、イギリス、他にオーストラリア、アメリカ、カナダにも居住地域がある。祖国を離れて移住を余儀なくされるすべてのディアスポラがそうであるようにそのネットワークは強固で、当然ながら、故国での迫害には心を痛めている。各々が暮らす国の政府へのロビー活動を行い、ミャンマー政府に向けて攻撃を中止するように働きかけを要請している。情報を交換し、ときには現状を知る者が、他国に赴いてアピールを手伝ったりしている。アウンティンもニュージーランドに出向いて、オークランドでミャンマー政府に対し、ロヒンギャへの弾圧を止めるように街頭演説などの政治活動をしている。

　先述したようにロヒンギャ難民が暮らす主要な先進諸国はすべて、国連の決議に賛成した。しかし、アウンティンが終（つい）の棲家として選び、愛してやまない日本の政府は棄権した。

　この事実は彼にとって極めて重かった。落胆したアウンティンの顔を見て、私は一つのシーンを思い出した。この秋、茨城県牛久市にある東日本入国管理センターに行ったときのことである。

難民に冷淡な入国管理センター

茨城県牛久市の東日本入国管理センター外観。

　そこには一人のロヒンギャの青年が収容されていた。本来、迫害を逃れて来た難民は被害者である。にもかかわらず、ここではまるで犯罪者のような扱いをされてしまう。

　国外に逃れた人々はまずたどり着いた国で庇護申請をする。正式にその国で「難民」として認められることで、法的な保護と援助を受けるためである。しかし、よく知られることであるが、日本は先進国でありながら、難民認定率が圧倒的に低い。2016年を例に挙げればドイツが26万3622人、アメリカが2万437人を難民認定しているのに対して日本の認定数は28人。認定率にすればドイツ41.2％、アメリカ61.8％、日本は0.3％。日本は難民条約に加盟していながら、認定の基準が国際統一基準と大きくかけはなれており、異常に厳しいことが数値に反映されている。認定がなされず、退去強制事由に該当すると見なされれば入管に収容されてしまう。

　収容されているロヒンギャ青年は体調を崩し、内臓を病んでいるという医師の診断書があるにもかかわらず、すでに10カ月にわたって拘束されていた。アウンティンは同胞青年のために身柄の拘束を解いてもらう、いわゆる「仮放免」の申請に動いていた。入管前で待ち合わせ、一緒に受付で衣服を差し入れ、面会に向かった。ガラス越しに見た青年は明らかにやつれていた。アウンティンは悪化しているという体調について聞き、仮放免申請に来たことを告げて、ひたすら励ました。青年は何よりも陽の入らない部屋に閉じ込められていることがつらいと告げた。アウンティン自身も二度入管に収容された経験があり、その気持ちは痛いほどに理解していた。

　面会の時間が終了し、仮放免申請手続きに向かう。許可申請書、誓約書……、過去、日本に逃れて来た同胞のために何度も手続きを行っているため、入念に準備された書類は完璧だった。ところが、係官が受け付けられないと言い出した。身元保証人の書類のサインの欄に問題があると言うのである。アウンティンは身元を引き受けてくれる保証人からわざわざ印鑑を捺印してもらっていた。日本の習慣をリスペクトし、すでに何回もその方法で仮放免の手続きを済ませてきたからである。ところが、「これではダメです。手書きのサインでないと受理できません」と言う。過去にそれで受理された実績があることを告げてもまったく聞く耳を持たない。館林から牛久まで、仕事を休んでまた持って来いと言うのか。「過去通用したものが、変更になったのなら、なぜそれを明文化していないのか！」「誰がそれを決めているのか！」あまりの官僚的な態度に短気な私の方が声を荒げ、怒鳴りつけた。しかし、横にいるアウンティンは不満を言うこともなく、じっと耐えている。そして粛々と指示に従う。日本の入管、ひいては法務省のこのやり方に慣れているのだ。

　アウンティンは、館林では行政からの信頼も得て、何か事態が動けば市役所に呼ばれてミャンマー情勢についてのレクチャーを行って理解を求め、地域の行事にも積極的に参加して来た。日本が好きという言葉は決してリップサービスではない。しかし、こういう仕打ちをされる度に、やはりやるせない思いはつきまとうと言う。

　思い浮かんだシーンというのは、不条理に耐えているこのときのアウンティンの姿である。日本政府の棄権は、今まさにアウンティン自らが信じ、生活をしている居場所に存在を再び否定されたかのような、アイデンティティーの喪失感を与えたことは想像するに難くない。

日本政府は何をすべきか

　2017年12月4日、参議院議員会館において、院内集会が行われた。NPO法人ヒューマンライツ・ナウ、国際人権NGOヒューマン・ライツ・ウォッチ、公益社団法人セーブ・ザ・チルドレン・ジャパン、そしてミャンマーの民主化を支援する議員連盟が共同で「ロヒンギャ人権危機と日本外交を考える」と題した会を開いたのである。関心は高く、約100人の参加者で会場は埋まった。

　ヒューマンライツ・ナウ事務局長の伊藤和子弁護士は 「この非常に残念な日本政府の態度を改めてもらうべく開催した」と宣言。冒頭で私はバングラデシュのロヒンギャ難民キャンプでの現状報告を行った。国会議員は石橋通宏、藤田幸久（民進党）、福島瑞穂（社民党）、逢沢一郎（自民党）、山川百合子、阿久津幸彦（立憲民主党）が参加し、それぞれに発言した。だらだらと自己アピールしかしない議員もいた中、福島議員は長年にわたり、ロヒンギャを取り巻く問題に積極的に取り組んできただけに、そのスピーチは日本政府は何をすべきかを腑分けし、現実に踏み入ったものであった。

　続いて発言した在日ビルマ人難民申請弁護団事務局長の渡邉彰悟弁護士はロヒンギャ迫害の背景を歴史と政治の観点から説明した。そして「今、ロヒンギャを難民と言わずに何と言うのか。彼らは紛れもない難民である。にもかかわらず牛久の入管にはまだ一人のロヒンギャが10カ月も収監されたままです」と提議した。青年のうつろな顔が思い浮かんだ。

在日ロヒンギャの訴え

　集会の核として、埼玉県で暮らすロヒンギャのゾーミントゥによるスピーチがあった。ゾーミントゥの半生はロヒンギャの現代史をなぞっていると言えよう。ラカイン州で生まれ、当時の首都ヤンゴンの大学で学び、そのときに軍事政権によって軟禁されていたアウンサンスーチー（現・ミャンマー国家顧問）と出会った。彼女の演説に感激し、彼女を支持すると決意した。ミャンマーを支配していた軍政に憤り、民主化運動に没頭していく。1998年には学生デモを指揮したことで逮捕され、4カ月の拘束を経て釈放されるもすでに国内では危険が迫っていた。命がけで国外に脱出し、日本にたどり着いた。艱難辛苦の末、ビジネスで独立を図り、現在はリサイクル業を営んでいる。

ロヒンギャの危機的状況を訴えるゾーミントゥ氏。

　ゾーミントゥは当事者として、これまで他者に対してもう何度も何度も語っているであろう、問題の背景を語り出した。1982年に制定された「ビルマ市民権法（国籍法）」によってロヒンギャは無国籍者、バングラデシュから来た違法移民にされてしまった。ミャンマー国民として存在さえ否定されたことに対する抗いが口から出る。